重启中美双边投资协定（BIT）：修补双边关系的破局之道
备受瞩目的特朗普与习近平会晤定于5月14日至15日在北京举行。在经历了一段漫长的美中冲突后，此次会晤是修复两国关系的绝佳契机。重启早已搁置的**中美双边投资协定（BIT）**谈判，应成为双方共同推动的核心议程。
为什么需要BIT？
- 跨越贸易逆差思维：与特朗普侧重关注贸易平衡的“零和博弈”不同，BIT的核心是通过降低投资壁垒来促进资本形成、就业、收入和消费，对双方都是正和博弈。
- 实质性基础：2016年底时，美中BIT谈判已完成超过90%，仅因后续政策转向而中断。这为重启谈判提供了成熟的框架基础。
- 精准定制与互惠：通过量身定制的条款，双方可针对知识产权保护、劳工标准、政府补贴以及敏感的军民两用技术应用等关切领域达成具体共识。
- 负面清单制度：双方可利用各自的“负面清单”或国家安全审查机制作为起点，进行动态谈判，逐步削减限制，既保护敏感领域，又推动开放。
- 解决强制技术转移：通过取消对直接投资的股权上限，消除强制合资需求，能够有效解决强制技术转移问题，保护企业利益，尤其是在半导体与AI等高科技领域。
政治路径与愿景
尽管在当前美国政治环境下，以条约形式寻求参议院三分之二多数批准难度极大，但可以通过将其重新定位为“国会-行政协议”（需两院简单多数通过）来绕过障碍。
重启BIT谈判将是重建互信的有力第一步。若能达成此协议，北京峰会将不再仅仅是一场象征性的会晤，而将成为全球两个大国修复关系、实现共同增长的重要里程碑。
(本文作者：马克斯·鲍卡斯，前美国驻华大使；斯蒂芬·罗奇，耶鲁大学教师、前摩根士丹利首席经济学家)