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马里展示了萨赫勒地区圣战主义日益增长的势力

西非萨赫勒地区的乱局:美国反恐策略的困境与转型

“燧石”演习的局限性
美国自2005年起在非洲举办“燧石”(Flintlock)联合反恐演习,试图展现美式多边主义的影响力。然而,这一演习对于应对当前萨赫勒地区日益严峻的极端主义危机显得无力。马里、布基纳法索和尼日尔等国纷纷拒绝参演,安全局势全面恶化。

情报黑洞与俄方介入
过去几十年的反恐努力不仅未能遏制极端主义,反而随着西方国家的撤离而进一步恶化。马里、布基纳法索和尼日尔的军事政权中断了与西方及西非区域盟友的关系,转而向俄罗斯靠拢,驱逐了法国与美国军队。随着美国在尼日尔基地的关闭,萨赫勒地区已变成反恐的“情报黑洞”。

美国策略的转向:从“软”到“硬”与交易化
美国特朗普政府正在调整其非洲战略:

  • 硬化手段: 减少民主推广与社区关系建设等“软方法”,转向更依赖无人机空袭等“硬手段”。
  • 交易主义: 美国试图绕过政权合法性,寻求与当权者达成交易。例如,通过解禁制裁、提供情报以换取美军在当地重新开展侦察与空袭的权限,并借此为美国企业在金、锂、铀矿等资源领域寻求准入。

困局难解
目前这种高度交易化的策略前景渺茫:

  1. 强人政治不可靠: 西非军事政权在打击极端主义方面表现无能且自身统治不稳,极易受到极端组织(如JNIM)的冲击,且对美国投资保障不足。
  2. 俄罗斯的影响: 尽管当地军政府对俄方的表现感到沮丧,但仍倾向于维持与俄罗斯的合作关系。
  3. 被遗忘的根本: 专家认为,单纯寻求与“强人”结盟进行军事打击效果有限。美国曾主张的协助区域军队、推广人权与法治等长期方案虽在当前政权下不受重视,却远比与摇摇欲坠的独裁者进行肮脏交易更具实际价值。