
最高法院收官:特朗普的悲与喜,以及总统权力的空前扩张
随着美国最高法院最新会期的结束,唐纳德·特朗普正在盘点得失 [1]。
尽管过去几个月他遭遇了一些瞩目的挫折——例如最高法院在2月份推翻了他的“解放日”关税 [1]、近期否决了共和党限制邮寄选票的起诉 [1],并在6月30日裁定他取消无证移民和临时居民子女“出生公民权”的行政令违宪 [1]——但总体而言,特朗普对最高法院的表现相当满意。他在社交媒体上写道:“共和党得到了非常公平的对待 [1]。” 仅在最近一周,法院就维持了对跨性别运动员的禁令、放宽了竞选资金限制,并大幅扩张了总统权力 [1]。
《特朗普诉斯劳特案》:总统权力的“世纪级”扩张
在所有裁决中,最让特朗普兴奋的莫过于《特朗普诉斯劳特案》(Trump v. Slaughter) [1]。长期以来,保守派一直主张宪法将所有行政权赋予总统,而不是分给那些不受政治控制的半独立官员 [1]。6月29日,最高法院以6比3的投票结果支持了这一观点,推翻了长达90年的先例,裁定总统可以随意解雇独立机构的委员 [1]。特朗普盛赞该裁决为“过去100年来总统权力的最大提升” [1]。
然而,自由派大法官索尼娅·索托马约尔(Sonia Sotomayor)在异议书中强烈批评多数派,指责他们用“半生不熟”的理论取代了数十年来的既定实践 [1]。她警告称,这一裁决将产生广泛的破坏性连锁反应,甚至波及200多万名行使部分行政权力的公务员 [1]。特朗普此前曾表示宪法第二条允许他“做任何想做的事”,他的反应表明他已经意识到了这一裁决的广泛影响力 [1]。
唯一的例外:美联储的独立性
不过,总统行政权的扩张在《特朗普诉库克案》(Trump v. Cook)中遇到了阻碍 [1]。最高法院以5比4的投票结果,拒绝让特朗普解雇美联储理事丽莎·库克(Lisa Cook) [1]。首席大法官罗伯茨指出,美联储具有“独特”的宪法地位,其货币政策应当不受政治干预 [1]。这造成了一种奇特的非对称现象:总统现在可以随意解雇负责劳资关系、证券市场和核能安全的官员,但却动不了中央银行家 [1]。
移民政策的博弈
在移民问题上,特朗普同样总体占优 [1]。虽然在“出生公民权”案中失利 [1],但最高法院在另外三项6-3的裁决中做出了有利于他的判决:
- 裁定在墨西哥等待的移民不能在美国申请庇护 [1];
- 允许更容易地将某些绿卡持有者视为首次入境者进行限制 [1];
- 允许政府终止对约34万海地和叙利亚移民的“临时保护身份”(TPS) [1]。
即使是在判定他违宪的出生公民权案(《特朗普诉芭芭拉案》)中,保守派的优势也比预期要窄 [1]。大法官卡瓦诺仅基于成文法理由同意判决,这意味着只有五位大法官坚定捍卫了第14修正案中关于“出生即公民”的宪法条文 [1]。
未来展望:阿利托会退休吗?
目前有传言称,六位保守派大法官之一的塞缪尔·阿利托(Samuel Alito)可能会在今年夏天退休 [1]。如果成真,特朗普将有机会任命他的第四位大法官 [1]。
考虑到特朗普此前的提名人(如巴雷特和卡瓦诺)在某些案件中未能完全顺从他的意愿(甚至曾被他怒斥为“不爱国”),如果阿利托退休,特朗普很可能会在共和党可能失去参议院控制权的中期选举之前,寻找一位更加“可靠”且顺从的继任者 [1]。毕竟,最高法院下一个会期还将迎来关于半自动武器禁令、选民登记新要求以及青少年性别转变治疗法案等重磅案件 [1]。特朗普无疑希望最高法院能继续对他“非常公平” [1]。