世界银行放弃气候贷款目标：最贫穷国家迎来转机？
2023年6月，世界银行（World Bank）似乎迎来了一场历史性转型。在巴黎的一场峰会上，这家70年来一直致力于消除贫困的机构宣布，将把很大一部分贷款保留给缓解气候变化及其影响的项目。
当时新上任的世行行长阿贾伊·班加（Ajay Banga）因其“绿色背景”而广受好评。上任一年后，世行便拿出了430亿美元用于气候项目，占当年贷款总额的44%，几乎达到了其45%的既定目标。
然而，好景不长。上个月（2026年6月），在美国的压力下，这一45%的气候贷款目标被正式废除。
自唐纳德·特朗普于2025年初重返白宫以来，世行官员几乎不再提及“气候”二字（特朗普认为气候变化是个骗局，并主张增加化石能源使用）。尽管注重环保的欧洲国家竭力游说，但仍未能保住这一目标。
“气候”与“脱贫”的路线之争
虽然气候资金的骤减可能会减缓发展中国家的脱碳进程，但对于世界上最贫穷的国家来说，世行在气候政策上的倒退或许是个好消息。
事实上，世行的“绿色转型”在内部一直存在巨大争议，主要分为两大派系：
- 气候派：认为投资风电、电动车和红树林等项目对帮助发展中国家应对气候变化至关重要。
- 发展派：认为这占用了原本用于修建诊所、学校和道路的资金，无法给最贫困的地区带来即时的、实质性的帮助。
更糟糕的是，班加推动气候计划时，正值富裕国家对发展援助的预算实质性冻结。在蛋糕没有变大的情况下，向气候倾斜意味着必须削减其他民生领域的预算。虽然班加辩称“消除贫困”和“保护地球”并不冲突，但穷国的官员显然更疑惑：既然不冲突，为什么还要专门为气候资金设立硬性占比？
美国的施压与政治角力
2024年底，世行曾再次提高承诺，计划到2030年与其他国际机构每年提供1200亿美元的气候资金。然而，特朗普的回归打断了这一势头。
美国对世行气候政策的反对，不仅源于总统对“绿色环保”的本能排斥。2025年10月，美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）明确指出，过度关注气候分散了世行帮助穷国发展的精力。他暗示，作为世行最大股东，如果世行不收敛，美国将撤回支持。
到了今年4月，美国官员悄然发起了一场取消这些气候目标的运动。期间，班加试图通过各种方式讨好特朗普（包括加入负责加沙重建的和平委员会），但均无济于事。而欧洲国家由于伊朗局势紧张导致国内油价上涨，对可能推高能源成本的净零排放承诺也失去了热度，因此未能强力阻止这一改变。
未来的天平将如何倾斜？
气候目标取消后，世行的贷款重心将如何变化？
此前，气候目标的压力导致更多资金流向了中等收入国家（因为它们污染更重、脱碳成本更高）。因此，现在最贫困国家的决策者终于松了一口气，期待贷款重心重新转回基础民生。
不过，世行内部也有人认为，取消气候目标对实际的贷款组合影响不大。新的气候项目完全可以被“重新包装”成普通的发展援助贷款来获取批准。如果真是这样，这既是世行员工应对美国干涉的手段，但也恰恰证明了“发展派”的观点——从一开始，世行就根本不需要设立这些硬性的气候指标。