英国新版《国防投资计划》：靠无人机和AI，能拯救捉襟见肘的军费吗？
英国政府于6月30日公布了备受争议且延迟已久的《国防投资计划》（DIP） [1]。该计划承诺在未来四年内为武装部队追加150亿英镑（约200亿美元）的新资金，并规划了未来十年的开支 [1]。
然而，面对欧洲盟友的快速重组军备以及日益加剧的全球威胁，这份看似雄心勃勃的计划在资金力度上却显得有些苍白。
一、 预算不足，资金缺口巨大
- 杯水车薪的GDP占比：计划承诺到2029年将国防开支提升至GDP的2.7% [1]。但这相比明年的水平仅增加了0.1个百分点 [1]。
- 政治承诺的隐患：英国此前承诺到2035年将核心国防开支提升至GDP的3.5% [1]。新任国防大臣丹·贾维斯（Dan Jarvis）坚称国防将是下一次支出审查的“重中之重”，但随着基尔·斯塔默（Sir Keir Starmer）即将卸任，这并不能约束其继任者安迪·伯纳姆（Andy Burnham） [1]。
- 拆东墙补西墙：为了给该国防计划腾出资金，政府削减了能源和交通项目的预算（这严重打击了注重基础设施建设的经济增长主张） [1]。此外，该计划仍有47亿英镑的资金缺口需要在下一次预算案中解决 [1]。
二、 两大不可触碰的“吞金兽”
在紧张的预算中，有两个核心项目被视为绝对“不可动摇”：
- 国防核企业（DNE）：未来十年将占去设备预算的近一半 [1]。包括与美、澳合作的 AUKUS 潜艇协议在内，未来四年的 DNE 资金将达到近640亿英镑（比上一个四年增加了200亿英镑），用于建造四艘弹道导弹核潜艇和设计新核弹头 [1]。
- 全球作战航空计划（GCAP）：未来四年将投入80亿英镑，与意大利和日本联合研发第六代战斗机（预计2035年服役） [1]。出于外交和工业考量，该项目实际上已被“圈地保护” [1]。
三、 押宝“廉价规模化”：陆空军的无人化与AI转型
为了弥补过去20年常规武装力量的流失及当前的预算紧张，英国政府正重金押注“廉价规模化”（Affordable Mass） [1]：
- 陆军的“无人机转型”：投入超过50亿英镑 [1]。陆军将获得廉价的攻击型无人机和无人地面车辆（类似于乌克兰战场上使用的武器），以及配备AI数字化定位系统的新型装甲车，声称可将“杀伤力”提升十倍 [1]。
- 空军的“忠诚僚机”：台风战斗机（Typhoon）的服役期限将延长至21世纪40年代 [1]。政府将投资3亿英镑研发自主协作作战飞机（即“忠诚僚机”），它们将充当传感器节点，飞在台风战机前方以压制敌方防空系统 [1]。
四、 颠覆性的豪赌：“混合海军”
最激进且极具争议的变革发生在海军：
- 取消昂贵项目：取消了造价高昂的 Type 83 防空驱逐舰 [1]。
- 构建“混合海军”：以6艘新型通用作战舰（CCV）、13艘 Type 26 型和5艘更便宜的 Type 31 型护卫舰作为水面舰队的骨干 [1]。
- 母舰+无人艇集群：CCV将作为指挥枢纽，控制一组分散的、长达90米的自主作战舰艇 [1]。这些无人舰艇有些负责携带导弹，有些用于反潜战或作为传感器平台 [1]。
五、 专家警告：不容出错的科技豪赌
这种激进的转型引发了业内的担忧：
- 妥协产物：国际战略研究所（IISS）海上力量专家尼克·柴尔德斯（Nick Childs）指出，这是一场深思熟虑的赌博，部分反映了英国海军在常规舰艇平台上的落后以及招募船员面临的严重困境 [1]。
- 容错率极低：英国皇家联合军种国防研究所（RUSI）军事科学主任马修·萨维尔（Matthew Savill）认为，将重心放在自主和无人系统上，是“对技术解决方案的一场大胆下注” [1]。如果采购不够迅速、执行不够敏捷，将没有任何容错空间 [1]。