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中国本应放松财政政策,但实际上却在采取相反的做法。

本该放水刺激,中国为何反向“紧缩”?解析近期的征税风暴

当前,在全球多数政府本该缩减开支却按兵不动时,中国却走向了另一个极端。

面对国内消费疲软、国债收益率走低以及通缩阴霾,经济学家(包括国际货币基金组织 IMF)普遍认为中国应当放宽财政政策以刺激需求。然而,数据却指向了相反的方向:今年7月,中国税收收入同比飙升超过13%,创下三年多来的最大单月涨幅,财政赤字也随之收窄。

中国并没有通过提高税率来增收,而是通过**“织密税网”“严查倒追”“调整税制”**来搞钱。


1. 堵死海外避税漏洞

长期以来,离岸资产一直被视为避税或资产转移的避风港,如今它们成了重点监管对象:

  • 离岸保险: 北京和杭州近期已要求居民,必须为在香港购买的离岸保险产品所产生的收益缴纳个人所得税,这直接引发了保诚(Prudential)和友邦(AIA)等保险巨头的股价震荡。
  • 海外证券与信托: 去年起,中国开始向在香港或美国炒股的内地股民追讨税款;今年7月,又出台新规将离岸信托更严密地纳入税网。这一切都得益于多边信息共享机制(CRS)的日趋完善。

2. 国内“倒查税款”向国企开刀

不仅是海外资产,国内企业的“补税潮”也在蔓延。

  • 根据美银数据,今年上半年至少有80家上市公司被要求补缴税款,几乎与2025年全年总数持平。
  • 典型案例: 今年6月,国有控股巨头“北大荒”(黑龙江北大荒农业股份有限公司)被地方税务部门要求补缴14亿元人民币(约2.08亿美元)的税款,原因是其在出租给家庭农场的土地上错误地申领了税收优惠。这表明,即便是财政部旗下的国有企业,在税收合规上也毫无豁免权。

3. 取消出口退税,扩大消费税

中国正在主动削减此前的税收优惠政策,并扩大征税范围:

  • 取消退税: 从明年起,高能电池的出口将不再享受增值税退税。此前在4月份,太阳能电池、工业玻璃、陶瓷和部分化学品也已被取消退税资格。此举意在增加财政收入,同时倒逼产能过剩行业进行整合。
  • 消费税改革: 目前中国的消费税仅针对成品油、烟、酒等15类商品。美银分析师指出,这种税制有些“过时”——“抽烟要交税,买私人飞机却不用交”。为此,中国7月宣布对锂电池和太阳能电池征收新税,并正在考虑对年轻人喜爱的奶茶等含糖饮料征税(不过目前仍无对私人飞机征税的迹象)。

微观合理,宏观不合时宜

从微观经济学角度看,这些税制微调是有逻辑的:

  • “恶习税”(如糖税、烟税)可以引导更健康的行为;
  • 拓宽税基可以增加个税对国库的贡献;
  • 削减出口退税有助于缓解国际贸易摩擦,并淘汰过剩产能。

然而,在宏观层面上,这一轮“紧缩”的时机却极为尴尬。

为了从房地产低迷中复苏,经济学家们一直在呼吁政府实施强力的财政刺激(例如大幅提高农村养老金)。但现实是,政府似乎对过去几年财政收入的下滑感到担忧,转而收紧口袋。

中国政府对于在人口老龄化背景下承担更多长期财政义务持谨慎态度。为了平衡经济,政策导向似乎不再是“发钱刺激”,而是寄希望于一个更现代化的税收系统,以及底层社会惯有的隐忍。

“吃苦,税甜。” 这或许就是当前财政政策的底层逻辑。