编者按（7月24日）：特朗普在Truth Social上表示，与沙特阿拉伯的核协议将“完全取决于”沙特对以色列国的承认；他还称“不会有铀浓缩活动”，但他此言的确切含义尚不明确。
从“黄金标准”到“青铜不如”：特朗普的美沙核协议将如何危及全球防扩散机制
1. 昔日的“黄金标准”
2009年，美国在与阿联酋达成核合作协议时，开出了极其严苛的条件：
- 阿联酋必须承诺放弃国内铀浓缩与再处理。
- 必须签署《不扩散核武器条约》（NPT）的《附加议定书》，接受最严厉的核查。
这被美国官员誉为民用核合作的**“黄金标准”**。如今，阿联酋已建成四座核反应堆，供应了全国25%的电力。
2. 如今的“注水协议”
相比之下，特朗普于7月22日宣布的沙特核协议，连“青铜标准”都算不上。尽管该协议旨在巩固美沙关系、让美国企业大赚一笔，但它严重削弱了《不扩散核武器条约》（NPT），后患无穷。
根据目前泄露的协议细节：
- 不强制沙特放弃铀浓缩：美沙两国将开展为期两年的联合研究，评估沙特是否需要该技术。如果评估为“是”，美国将在沙特领土上建造铀浓缩设施；如果为“否”，沙特也仅需承诺在10年内不追求该技术。
- 逃避严格核查：沙特无需签署NPT的《附加议定书》，仅接受所谓的“严格核查”。
- 国会难以阻拦：虽然协议需送交国会审查，但国会必须获得三分之二的绝对多数，才能推翻总统的否决权。
3. 协议背后的博弈与动机
- 沙特为何想要核能？
沙特夏季异常炎热，电网负荷极重。目前沙特通过直接燃烧原油发电，这既不环保又极度浪费。发展核电可以释放更多石油用于出口。 - 美国为何急于签字？
该协议原本是为了推动沙特与以色列建交，但在2023年加沙战争爆发后，这一前景已变得遥不可及。如今急着宣布，更像是为了排挤企图拉拢沙特的中国和俄罗斯。这可能是为了安抚因特朗普在对伊冲突（战争）中表现无能而感到愤怒的沙特。这是典型的特朗普风格：用一纸漏洞百出的协议，来弥补外交与军事政策上的无能。
4. 难以预料的安全隐患
沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼曾公开警告，如果伊朗研制出核武器，沙特也将紧随其后。该协议无疑将点燃中东核军备竞赛的引线：
- 刺激伊朗：既然美国容许沙特拥有铀浓缩能力，伊朗更不可能同意放弃自己的铀浓缩项目。
- 激怒盟友：阿联酋会感到不满，因为其竞争对手沙特得到了比自己更宽松的待遇。
- 地区局势恶化：以色列将寝食难安，土耳其也可能加入核武角逐。
5. 全球防扩散机制的崩溃起点
《不扩散核武器条约》（NPT）自1968年签署以来，是国际安全领域罕见的成功典范。特朗普可能认为向盟友让步是无害的，但美国盟友开始谋求潜在的核能力，正是NPT走向崩溃的起点：
- 韩国已在悄然讨论是否需要通过建核弹来威慑朝鲜，尤其是在美国核保护伞变得不可靠的情况下。
- 日本防卫大臣最近也呼吁对本国的核武器政策展开辩论。
结语：国会应当出手
两年的“联合研究”或许只是推迟艰难抉择的缓兵之计。这意味着最终的决定权将落到美国下一任总统手中。
但这依然是一份粗制滥造的协议。美国应当坚持让沙特接受与阿联酋同等的“黄金标准”条件。国会应当对特朗普施压，争取更好的协议方案。