特朗普政府重返巴拿马：军事扩张能否真正保护运河？
今年8月3日至13日，巴拿马境内上演了近20年来罕见的军事力量展示 [1]。在美军主导的“巴拿马（Panamax）”多国联合军演中，1700多名士兵（主要为美军，另有17个拉美国家参与）在巴拿马本土展开了“动能行动”，演练击退针对巴拿马运河的潜在威胁 [1]。
在过去13年中，该演习的模拟演练一直放在美国本土（德克萨斯州和佛罗里达州）的基地进行，而今年它重新回到了巴拿马本土 [1]。
1. 美国在拉美的军事扩张与“丛林学校”复活
特朗普重返白宫后，美国重新燃起了对西半球的“干预热情” [1]。除了对委内瑞拉进行军事干预、对古巴施加经济压力以及威胁格陵兰岛外，特朗普还多次声称要控制巴拿马运河 [1]。对于负责拉美事务的美军南方司令部（Southcom）而言，“确保美国自由进出巴拿马运河”已成为首要任务 [1]。
- “丛林学校”复活： 美国战争部长皮特·海格塞斯（Pete Hegseth）宣布，美巴正在合作恢复包括谢尔曼堡（Fort Sherman）在内的三个联合培训学校 [1]。谢尔曼堡曾是有名的越战丛林战训练地（被称为“绿色地狱”），根据1977年《运河中立条约》（该条约禁止外国设立军事设施），该基地于1999年关闭 [1]。
- “伪装的入侵”： 尽管巴拿马政府坚称重开的“丛林学校”并非新的外国军事基地，但巴拿马国内的反对派政治家将其斥为“伪装的入侵” [1]。
2. 巴拿马的军备重整：目标不一的防御计划
巴拿马宪法禁止设立常备军，但自2024年何塞·劳尔·穆利诺（José Raúl Mulino）就任总统以来，巴拿马大力提升了边境管制部队（Senafront）和海空勤务队（Senan）的实力 [1]：
- 购买了4架巴西战斗机。
- 接收了来自美国的监控无人机、拦截艇、港口扫描和网络安全设备（美国提供的技术援助总值超过1.74亿美元） [1]。
- 成立了由运河收入资助、专门保护运河及水文盆地的联合司令部 [1]。
分歧点：谁是真正的敌人？
- 巴拿马的视角： 运河的敌人是毒贩。8月中旬，巴拿马派遣了700多名特种部队前往南部与哥伦比亚交界的达连隘口（Darién Gap），防止黑帮和贩毒集团渗透 [1]。总统穆利诺表示：“运河唯一的敌人是贩毒，没有其他。” [1]
- 美国的视角： 最大的威胁是中国。特朗普政府认为，中国在拉美基础设施（如运河两端的港口）的参与才是最大威胁，并施压巴拿马清除运河两端港口的中国运营商 [1]。海格塞斯甚至将巴拿马视为美国“直接安全外围”和“大北美地区”的一部分 [1]。
3. 军事干预 vs 运河中立
许多分析人士质疑，重开“丛林学校”和增兵根本无法阻止他国的网络攻击或间谍活动，相反，美国的过度介入可能会适得其反 [1]。
巴拿马人一直坚信，“中立性”才是运河最好的防线，正是运河在战时和和平时期对所有船只的无差别开放，才成就了其世界贸易枢纽的地位 [1]。分析人士指出，特朗普的重商主义和军事扩张正在威胁这种中立性，反而让运河成为被针对的靶子 [1]。
为了保护运河免受物理攻击，同时也为了抵御来自美国的强权施压，巴拿马目前正积极拉拢奥地利、比利时、巴西、葡萄牙、瑞士、日本、印度等国加入并重申《中立条约》，试图通过国际多边外交来维系自身的安全与独立 [1]。